中奖率高的双色球软件
當前位置:首頁 政務公開 解讀回應 政策解讀
金湖縣2018年秸稈機械化還田實施辦法解讀 發布日期:2018-05-08 13:45 來源: 作者: 瀏覽次數: 字體:[ ]

2018年省委省政府把秸稈機械化還田列為年度十大主要任務百項重點工作,省級下達我縣秸稈機械化還田作業補助資金1420萬元。為貫徹落實省農機局《關于印發〈2018年全省秸稈機械化還田實施辦法〉的通知》(蘇農機科〔2018〕8號)文件精神,加快推進我縣農機“一項行動、兩大工程”建設,及早落實好夏季秸稈機械化還田面積,確保完成全年秸稈機械化還田任務,在調查研究,召開各鎮農機站長座談會,并在縣級政務平臺征求各鎮和有關部門意見基礎上,研究制定了《金湖縣2018年秸稈機械化還田實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》。在保持秸稈機械化還田補助政策基本穩定的前提下,結合方便基層、強化風險防控、提高農民補助獲得感的原則,對少部分內容適當調整完善。現就有關政策說明如下:

一、明確政策目的,抓住“四個關鍵”

(一)合理確定作業補助對象。作業補助政策的出發點是為了彌補作業成本的支出,讓農民受益得惠。《實施辦法》明確按照“誰還田、補給誰”的原則,作業補助對象仍然只有實際種植戶,即按當地制定的作業標準實施秸稈機械化還田作業的實際種植戶,同一作業地塊同一季節不得重復補助。夏季按統一口徑面積應補盡補,秋季補助深翻還田和大于等于50畝機插秧水稻秸稈還田。《實施辦法》要求按口徑面積應補盡補,不得打折或設定比例,確保農民受益。麥秸稈還田實現全覆蓋,剩余資金用于秋季新技術新機具推廣應用,提高了還田作業效果和質量,確保黨的惠農政策落實到位。

(二)統一明確作業補助口徑。《實施辦法》確定了統一口徑,實際種植戶按地力保護面積,在鎮農村產權交易服務中心登記備案的流轉種植大戶按標準合同面積。在鎮農村產權交易服務中心成立前簽訂的承包合同目前仍然有效的,由鎮級確認后按合同面積申報補助。

(二)修改完善作業補助范圍。作業補助范圍確定是預防大面積虛假申報,排除部分不符合條件區域,將補助資金用在實處。補助范圍僅包括稻麥秸稈機械化全量還田,不包括玉米、油菜、大豆等秸稈。覆蓋十個鎮,不包括各場圃、入江水道、灘涂開發公司、企事業單位、未列入地力保護的國有土地、未在鎮農村產權交易服務中心登記備案進行流轉的集體土地,不便或實際未按技術路線和作業標準使用大中型還田機具進行秸稈還田的農戶自留地、場頭、田埂、邊角田、低洼地等小面積田塊不得申報補助,育秧池田、休耕未種、套種養殖、土地征用等未秸稈全量還田的不得申報補助。

(四)嚴格執行縣級作業直補政策。《實施辦法》明確補助資金繼續實行定額直補。補助資金由縣財政局按照作業補助公示匯總清冊通過一折通系統直接打卡給補助對象,補助對象為服務組織的必須直接支付到單位銀行賬戶,打卡時注明“×年×季秸稈還田作業補助”字樣。要完善資金管理流程,規范資金使用,設立專賬核算。在安排年度預算計劃時,要將資金足額用于秸稈還田作業直補,不得挪作他用。

二、嚴格操作程序,做好“五項規定動作”

(一)加強作業補助政策宣傳。各鎮、各部門積極做好信息公開,加大政策透明度,結合實際,按照縣級要求,由縣農機局印發并公布“金湖縣2018年秸稈機械化還田作業補助政策致農民朋友一封信”,其中必須明確當地作業補助對象、補助標準、補助區域、補助范圍、作業標準、補助對象資格條件、申報截止時間、補助資金結算流程、咨詢投訴電話等具體內容,由各鎮在作業前張貼到鎮村組、發放給農民,或者通過電視、報紙、QQ、微信等媒體方便農民機手了解政策、實施作業和反映意見,確保作業補助政策和實施辦法宣傳到位。

(二)規范縣級第三方核查工作。嚴格按照省政府辦公廳《關于推進政府購買公共服務工作指導意見的通知》(蘇政辦發〔2013〕175號)文件精神,在總結近年第三方核查工作成效基礎上,圍繞作業質量、作業面積、資金兌付等重點,深入推進并完善第三方核查辦法,繼續通過政府采購確定縣級第三方核查單位,同時要明確核查對象、比例、內容、標準、形式等內容,加大行政抽查和社會監督力度,縣農機局要根據實際制定或完善抽查辦法,對第三方核查結果按3%比例進行抽查,同時加強對第三方核查人員紀律監督及工作考核,提高第三方核查質量和核查效果。

(三)做好確認公示相關工作。確認公示是實施秸稈還田作業補助政策社會監督的重要方面。根據省政府《江蘇省政府信息公開暫行辦法》規定,秸稈還田補助政策的相關信息公示是政府部門的責任和義務。《實施辦法》要求公示2次以上,作業結束后,對補助對象姓名(或名稱)、作業面積、補助金額等信息,由鎮政府組織村級公示7天以上,接受群眾和社會監督,公示有異議的,改正后要再公示。在補助資金兌付前必須在縣級政務平臺將作業面積、補助金額、補助對象等內容進行網上公示,經過公示無誤后才可兌付到戶。

(四)及時足額兌付作業補助資金。《實施辦法》明確作業補助按夏秋兩季分段執行,夏季補助資金兌付截止時間為9月15日,秋季補助資金兌付截止時間為次年1月31日。縣農機局要及時將補助清冊以書面形式報送財政局,配合財政局做好一折通系統的錄入和審核工作,在規定期限內將補助資金直接兌付到位。資金兌付必須嚴格按照公示過的補助清冊進行。補助資金只能對按符合作業技術路線和作業標準實施全量還田作業面積進行補助,對秸稈離田的一律不得安排作業補助資金。

(五)強化監督檢查工作。《實施辦法》強調補助資金兌付后,由縣農機、財政、審計、紀檢監察、各鎮等部門或委托社會機構對政策落實、操作程序、資金發放等情況檢查。重點檢查資金兌付到位率、準確率和資金結余情況,每年檢查不少于一次。并按要求開展項目管理績效考核,考核結果向全縣通報。嚴禁村組干部未經委托代寫申請表或統一代申報,防止優親厚友、虛報面積、套取補助或代扣代繳,確保補助資金專款專用,對于面積較大或變化較大的申報對象,要進行重點核查。嚴禁鎮政府和村級組織以任何理由從補助對象收回補助資金,進行所謂的“二次分配”。對違規個人建立失信“黑名單”制度,取消其三年內的補助資格。

三、提升政策效果,推進“四個強化”

(一)強化政府主體責任。省人大常委會《決定》明確縣級政府是推進秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責任主體。秸稈機械化還田作為秸稈綜合利用工作內容,屬于約束性任務,由政府牽頭組織農機、財政、農業、環保等相關部門來實施,要明確相關責任,各負其責,加強部門協調,形成推進合力,提高實施效果。農機局要主動作為,履職擔當,圍繞政策宣傳、機具推廣、技術培訓、作業質量、核查監管、資金兌付等相關工作,進一步健全各項制度,強化與財政等部門協調配合,按規定將工作做實做細。

(二)強化還田作業質量。按照以“麥秸稈還田為主,適度推廣稻秸稈還田”的原則,從實際出發確定年度作業面積。要強化技術服務指導,提高秸稈還田集成機插秧和機播小麥技術應用水平,加大新裝備新示范推廣力度,創新服務模式,不斷完善秸稈機械化還田可持續發展機制,確保高質量完成還田目標任務。原則上各鎮的還田面積不得少于目標任務,不能拖全縣后腿,對于達不到目標的,要說明具體原因。

(三)強化各項管理制度。《實施辦法》要求建立健全工作機制,針對實施過程中的問題,要及時研究完善各項管理制度。一是印制“致農民朋友一封信”作為實施補助政策和信息公開的依據。完善秸稈還田集成機插秧和機播小麥技術路線,開展技術培訓和指導農民按要求進行作業,作為檢查作業質量的依據。二是完善第三方核查辦法,作為核查工作的依據。制定相應資金使用和管理考核細則,作為資金管理使用的依據。三是制定相應的實施方案,作為開展績效評價的依據。也可根據實際,制定監督檢查辦法、投訴處理、補助對象監管、作業價格指導、第三方抽查方法等方面的意見和制度,提高工作執行的規范性。

(四)強化風險防控。要進一步提高思想認識,強化擔當意識,把黨風廉政建設要求融入到工作中,認真落實主體責任和監督責任,加強政策執行和組織管理的主動性,切實加強秸稈還田補助工作監督管理力度,始終保持遏制不正之風和腐敗問題的高壓態勢。要按照實施辦法明確的工作職責,將責任落實到位。積極構建“運動員”與“裁判員”分離的相互制約機制。《實施辦法》要求做好政策告知、確認公示、縣級第三方核查、資金兌付、監督檢查等“規定動作”,“規定動作”必須按“規定來辦”。嚴禁將沒有實施還田的單位或個人列為申報主體和補助對象。

四、落實好惠農政策,抓好二項重點工作

2018年農作物秸稈機械化還田專項補助資金由省財政切塊撥付到我縣,由縣政府統籌管理和包干使用。 2018年的縣級實施辦法(金政辦〔2018〕66號)已于5月8日印發,各鎮各部門要按縣政府的決策部署,及時將各項工作落實到位,確保圓滿完成今年秸稈機械化還田任務。近期要著重抓好以下二方面工作:

(一)抓緊分解目標和補助資金。省財政下達金湖縣秸稈機械化還田作業補助專項資金1420萬元;2017年結轉15.382375萬元,全縣退繳2014-2015年秸稈還田巡查整改資金251.715381萬元(作為調劑資金調節使用);2018年度可用資金總額1687.097756萬元。全縣計劃實施稻麥秸稈機械化還田面積72萬畝,其中計劃作業補助面積不低于58萬畝。秸稈還田屬于約束性任務,補助資金專款專用。縣、鎮財政要結合秸稈機械化還田工作需要,安排專項工作組織保障經費,用于宣傳培訓、技術推廣、第三方核查以及績效評價等重點工作。秋季要積極開展犁耕深翻作業,進一步提高還田作業效果,深翻補助不足部分可用縣糧食生產全程機械化創建獎補資金實行補助。各鎮當務之急是按照口徑明確補助面積,做好秋季備案,確定年度還田目標任務。

(二)認真組織編制實施方案。農機局和各鎮要結合摸底調研情況,迅速按照《實施辦法》中有關秸稈機械化還田實施方案編制工作要求和《2018年秸稈機械化還田實施方案》(樣式),抓緊組織編制年度實施方案,各鎮于5月20日前上報給縣農機局,縣農機局按省級要求制定方案并上報,按省級要求對秸稈機械化還田實施方案、隔日統計、年終總結上報實行網上填報。

今年是秸稈機械化還田實施作業直補的第六年,各鎮各部門要在總結經驗和成效基礎上,深入組織開展調研,創新工作思路,認真落實《實施辦法》,進一步完善實施細則和管理制度,把各項工作抓細、抓實、抓到位,確保工作取得實實在在的效果。各鎮執行過程中取得的好經驗和做法及時報送縣農機局,同時,及時反映實施工作中存在的問題和困難,為探索長效發展和風險防控機制共同作出努力。


關聯閱讀:關于印發《金湖縣2018年秸稈機械化還田實施辦法》的通知


分享到
中奖率高的双色球软件 竞彩比分攻略 世界杯比分让球 山东11选5实时开 亿润配资 新浪篮球比分直播网 Playboy黄金 锦鲤配资 今天世界杯比分竞猜 3d的预测 福建22选5 福州麻将攻略 重庆幸运农场官方 14场胜负 广东闲来麻将 3d图谜总汇全图汇 重庆快乐10分